立案、量刑标准与处罚
立案、量刑标准与惩处立案标准 根据最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件行政处分标准的规定》的有关规定,对非法经营案,合乎下列情形之一的,应该行政处分: 一、违背国家规定,采行租给国际专线、私设桥接设备或者其他方法,私自经营国际电信业务或者牵涉港澳台电信业务展开营利活动,因涉嫌下列情形之一的,予以行政处分:(1)经营去话业务数额在100万元以上的;(2)经营来话业务导致电信资费损失数额在100万元以上的;(3)虽并未超过上述数额标准,但因非法经营国际电信业务或者牵涉港澳台电信业务,接受行政处罚2次以上,又展开非法经营活动的。二、非法经营外汇,因涉嫌下列情形之一的,予以行政处分: (1)在外汇登录银行和中国外汇交易中心及其分中心以外交易外汇,数额在20万美元以上的,或者违法扣除数额在5万元人民币以上的; (2)公司、企业或者其他单位违背有关外贸代理业务规定,使用非法手段,或者坚称是假造、变造的凭证、商业单据,为他人向外汇登录银行骗购外汇数额,在500万美元以上的,或者违法扣除数额在50万元人民币以上的; (3)居间讲解骗购外汇数额在100万美元以上或者违法扣除数额在10万元人民币以上的。三、违背国家规定,出版发行、印刷、拷贝、发售非法出版物,因涉嫌下列情形之一的,予以行政处分: 1.个人非法经营数额在5万元以上的,单位非法经营数额在15万元以上的; 2.个人违法扣除数额在2万元以上的,单位违法扣除数额在5万元以上的;个人非法经营报纸5000份或者期刊5000本或者图书2000册或者音像制品、电子出版物500张(盒)以上的, 3.单位非法经营报纸15000份或者期刊15000本或者图书5000册或者音像制品、电子出版物1500张(盒)以上的。4.予以国家有关主管部门批准后,非法经营证券、期货或者保险业务,非法经营数额在30万元以上,或者违法扣除数额在5万元以上的,予以行政处分。
5.个人或单位专门从事其他非法经营活动,因涉嫌下列情形之一的,予以行政处分:(1)个人非法经营数额在5万元以上,或者违法扣除数额在1万元以上的;(2)单位非法经营数额在50万元以上,或者违法扣除数额在10万元以上的。量刑标准 非法经营食盐 【五年以下有期徒刑、有期徒刑、单处罚金法定基准刑参考点】 非法经营食盐20吨以上反感30吨的,为有期徒刑刑或罚金刑。
非法经营食盐30吨的,为有期徒刑一年,每减少6吨,刑期减少一年。曾因非法经营食盐不道德接受两次以上行政处罚,又非法经营食盐10吨的,为有期徒刑六个月,每减少2吨,刑期减少六个月。
【五年以上有期徒刑法定基准刑参考点】 非法经营食盐50吨,为有期徒刑五年,每减少10吨,刑期减少一年。曾因非法经营食盐不道德接受两次以上行政处罚,又非法经营食盐25吨的,为有期徒刑五年,每减少10吨,刑期减少一年。【单位犯罪责任人员法定基准刑参考点】 【升格量刑尤其规定】 惯犯、利用委托自营食盐身份非法经营,依照前述法定基准刑参考点白鱼处罚金刑的,升格为有期徒刑刑;白鱼处有期徒刑刑的,升格为有期徒刑;白鱼处有期徒刑的,重处10%。
非法经营烟草制品 【五年以下有期徒刑、有期徒刑法定基准刑参考点】 予以烟草专卖行政主管部门许可,无生产许可证、杂货许可证、零售许可证,而生产、杂货烟草制品,具备下列情形之一的,为情节严重,法定基准刑为有期徒刑一年: (一)个人非法经营数额约5万元,或者违法扣除数额剩1万元; (二)单位非法经营数额约50万元,或者违法扣除数额剩10万元; (三)曾因非法经营烟草制品不道德接受两次以上行政处罚又非法经营,数额约2万元的。【五年以上有期徒刑法定基准刑参考点】 非法经营烟草制品情节尤其相当严重的,法定基准刑为有期徒刑五年。
非法经营电信业务 【五年以下有期徒刑、有期徒刑、单处罚金法定基准刑参考点】 非法经营电信业务数额在150万元以内的,为罚金刑;150万元以上反感200万元的,为有期徒刑刑;200万元的,为有期徒刑六个月,每减少5万元,刑期减少一个月。【五年以上有期徒刑法定基准刑参考点】 非法经营电信业务数额500万元的,为有期徒刑五年,每减少10万元,刑期减少一个月。
【单位犯罪责任人员法定基准刑参考点】 【升格量刑尤其规定】 白鱼处有期徒刑的,重处10%。非法经营出版物 【五年以下有期徒刑、有期徒刑、单处罚金法定基准刑参考点】 非法经营出版物数额10万元或者违法扣除3万元或者经营报纸5500份或者期刊5500本或者图书2500册或者音像制品、电子出版物550张(盒)以内的,为罚金刑;非法经营数额10万元以上严重不足12万元或者违法扣除在3万元以上严重不足4万元或者经营报纸5500份以上严重不足6000份或者期刊5500本以上严重不足6000本或者图书2500册以上严重不足3000册或者音像制品、电子出版物550张(盒)以上严重不足600张(盒)的,为有期徒刑刑;非法经营数额约12万元或者违法扣除4万元或者经营报纸6000份或者期刊6000本或者图书3000册或者音像制品、电子出版物600张(盒)的,为有期徒刑六个月,每减少犯罪数额3000元或者违法扣除800元或者报刊200份或者图书20册或者电子出版物20张(盒)的,刑期减少一个月。【五年以上有期徒刑法定基准刑参考点】 非法经营数额25万元或者违法扣除7万元或者经营报纸1.5万份或者期刊1.5万本或者图书5000册或者音像制品、电子出版物1500张(盒)的,为有期徒刑五年;每减少犯罪数额1万元或者违法扣除1000元或者报刊300份或者图书50册或者电子出版物20张(盒)的,刑期减少一个月。【单位犯罪责任人员法定基准刑参考点】 单位犯罪的,对其必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员,依照前述法定基准刑参考点量刑。
【升格量刑的尤其规定】 惯犯、曾因犯罪被有期徒刑或因非法经营接受两次以上惩处,白鱼处罚金刑的,升格为有期徒刑刑;白鱼处有期徒刑刑的,升格为有期徒刑;为有期徒刑的,重处10%。但是,并非所有妨碍市场秩序的非法经营不道德都可包含本罪,而必需是情节严重者始当包含。非法经营罪作为一种经济犯罪,其所谓“情节严重”,首先应该考虑到经济衡量标准。譬如:1、经营数额尤其极大;2、销售金额极大;3、利润数额较大;4、导致合法经营者的相当严重经济损失;5、给国家导致相当严重经济损失;等等。
此外,诸如导致险恶的社会影响或者人民生命、财产重大损失等严重后果者,均可视作情节严重。像某些经营非法出版物、非法经营化学危险品等不道德,就有可能经常出现上述情形。
由于“情节严重”与否牵涉到罪与非罪的界限,因此宜由司法解释做出统一的明确规定。惩处 1、大自然人犯的,处五年以下有期徒刑或者有期徒刑,处以或者单处违法扣除一倍以上五倍以下罚金;情节尤其相当严重的,处五年以上有期徒刑,处以违法扣除一倍以上五倍以下罚金或者充公财产。
2、单位罪的,对单位被判罚金、对其必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员,依本条规定追究责任刑事责任。
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