专家：应废除收粮许可制

本文摘要：专家：不应废止收粮许可制据媒体7月3日报导，内蒙古巴彦淖尔市临河区农民李某，因无证无照并购玉米价值约21万余元，近日被巴彦淖尔市临河区法院一审判决罪非法经营罪，处有期徒刑1年，有期徒刑2年，并处罚金2万元。事件日后报导，李某的不道德否应当被判非法经营罪以及粮食并购许可制度引起争议。中国政法大学教授阮齐林回应，被判非法经营罪虽形式上于法有据，但应当展开实质性审查，即李某不道德否妨碍了市场秩序。

专家：不应废止收粮许可制据媒体7月3日报导，内蒙古巴彦淖尔市临河区农民李某，因无证无照并购玉米价值约21万余元，近日被巴彦淖尔市临河区法院一审判决罪非法经营罪，处有期徒刑1年，有期徒刑2年，并处罚金2万元。事件日后报导，李某的不道德否应当被判非法经营罪以及粮食并购许可制度引起争议。中国政法大学教授阮齐林回应，被判非法经营罪虽形式上于法有据，但应当展开实质性审查，即李某不道德否妨碍了市场秩序。

中国人民大学农业与农村发展学院教授、副院长郑风田则指出，粮食并购许可制违反了基本实际和农民利益，有利于国家农粮市场改革，应予以废止，实施备案登记制才可。向警方并购21万玉米获刑 媒体报道称之为，2014年11月至2015年3月间，李某在予以粮食部门许可及工商行政机关核准的情况下，从周边农户手中非法并购玉米，非法经营数额超过21万余元。

李某随后将非法并购的玉米相继买到巴彦淖尔市粮油公司杭锦后旗分库，非法赚利润。法院审理指出，被告人李某违背国家《粮食流通管理条例》的规定，非法经营玉米并购，非法经营数额超过21万余元，数量较小，包含非法经营罪，被判有期徒刑1年，有期徒刑2年，并处罚金2万元。

记者查找找到，《粮食流通管理条例》由国务院于2004年5月26日公布，2013年7月展开了修改，并于今年2月展开了部分改动。其总则称之为“为了维护粮食生产者的积极性，增进粮食生产，确保经营者、消费者的合法权益，确保国家粮食安全，确保粮食流通秩序，根据有关法律，制订本条例”。根据条例规定，粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。

条例第九条规定，依照《中华人民共和国公司注册管理条例》等规定办理注册的经营者，获得粮食并购资格后，方可专门从事粮食并购活动。另外，条例第四十一条规定予以粮食行政管理部门许可私自专门从事粮食并购活动的，由粮食行政管理部门充公非法并购的粮食；情节严重的，处以非法并购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。专家建议废止收粮许可 中国政法大学教授阮齐林回应，根据《刑法》规定，违背国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、官营物品或者其他容许交易的物品的，妨碍市场秩序，情节严重的应被判罪非法经营罪，《粮食流通管理条例》由国务院制订，归属于国家规定，李某似乎违背了国家规定。

根据，《最高人民检察院、公安部关于公安机关首府的刑事案件立案行政处分标准的规定（二）》第七十九条规定，违背国家规定，妨碍市场秩序，专门从事其他非法经营活动，个人非法经营数额在五万元以上，或者违法扣除数额在一万元以上的，予以立案行政处分。阮齐林回应，李某并购粮食经营数额多达五万，临河区法院的裁决是于法有据的。

但阮齐林同时也回应，非法经营罪有一个实质要件，就是妨碍市场秩序。李某并购粮食，虽然没得到许可，形式上归属于非法经营，但如果不仅没妨碍市场秩序，反而对粮食市场是有益的，实质上约将近妨碍市场秩序、情节严重，也需要追究责任刑事责任，工商部门展开惩处才可，所以对李某的不道德应当做到一个实质性的审查。

中国人民大学农业与农村发展学院教授、副院长郑风田拒绝接受新华新闻专访时回应，粮食并购许可制为是计划经济下的产物，十八届三中全会明确提出市场主导资源配置，涉及规定应当展开改动。郑风田指出，应当废止粮食并购许可。他指出许可制违反了基层实际，农村大量青壮年劳动力出外农民工，政府希望农村社会化服务的组织发展，为农业生产产前、产中和产后服务，收粮就是产后服务。“法规增强了粮食部门的利益，但有利于了农民利益和国家农粮食市场改革。

”郑风田指出，废止许可后，并购粮食展开注册备案才可。

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